娄底市国企改革办2017年度国有资本经营预算支出（国企改革补助支出）项目绩效评价自评报告

一、 项目单位概况

(一) 项目单位基本情况

娄底市国有企业改革领导小组成立于2004年3月19日，下设办公室。2006年3月，市委决定市国资委和市国企改革办合署办公，2009年娄市国企改革办〔2009〕15号文明确市国企改革办各组室工作人员组成及内设机构工作职责，市国企改革办主任由市国资委主任兼任，办公室下设综合协调组、职工安置与群众工作组、资产评估与处置组、社区服务机构移交组、是国企改革办专设国企改制督查与审计验收工作办，主要负责国有企业改制遗留问题处理、企业改制职工安置、对改制企业清产核资和资产评估及资产处置、群众来访接待工作、社区职能移交后的社区建设等工作。

(二) 项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

为进一步妥善处理国有企业改制遗留问题、解决各种矛盾、缓解信访压力，确保社会大局稳定，经市国企改革办主任办公会研究，并与市财政局、市国资委会商，对国企改革补助支出专项资金326万元进行了安排。

专项资金主要用于解决各县市区国企改制后，市管企业退休干部慰问金、信访维稳问题、职教幼教退休教师待遇遗留问题、经信化工破产及其驻冷留守机构遗留问题、社区基础设施建设、社保问题、中央省属驻娄企业分离移交“三供一业” 分离移交工作经费（包括市本级及各县市区等）。

二、资金使用及管理情况

(一) 资金安排落实、投入情况

项目预期总投入326万元

(二) 资金实际使用情况

实际支出为326万元，按2017年国有资本经营预算解决国企改革遗留问题资金安排表落实到位。

(三) 资金管理情况

该项目财务管理状况良好，设立专门账户，对市财政局拨付给市国企改革办专项资金171万元，严格实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，其余155万元由市财政局按照据实核拨的原则统一拨付各县市区财政部门进行管理。通过工作督查、设立举报投诉电话等方式对专项资金实行监督管理，至今尚未出现违规违法事件。

三、项目组织实施情况

项目按照《娄底市国企改革办关于申报2017年度国有资本经营预算绩效目标的报告》的有关要求实施。

根据市财政局有关文件精神，本项目严格按财政支出绩效评价的“经济性、效率性、有效性”的原则，结合我市国有企业改制遗留问题处理工作的特点，按照市国企改革办督查与审计验收工作办的有关规定，遵循“科学性、客观性和公正性”的原则，把是否改善社区生活环境、缓解信访维稳压力，稳定社会大局作为评价指标，通过目标比较法和专家评议法对本项目的财务进行审计与验收。

四、资金绩效情况

圆满完成省政府下达给娄底的 “三供一业” 分离移交2017年度绩效考核目标任务，完成分离移交“三供一业” 改造投资2.5亿元，每年为企业减少成本支出1.46亿元；完成105名市属企业退休干部及33名特困人员慰问金发放；完成近100名企业职教幼教退休教师待遇补差的汇总、申报；对金信化工社区及其驻冷留守机构、多个县市区改制企业社区提供补助资金, 完善基础设施建设、改善社区生活环境的、缓解信访维稳压力，确保社会大局的稳定。

项目支出后实现了申报绩效目标。对改善国有企业改制后的社区生活环境、缓解我市信访维稳压力，稳定社会大局具有非常重要的现实意义；国有企业“三供一业” 的分离移交，减轻了企业办社会职能的负担，增强企业了竞争力。